【前言】低價(jià)中標(biāo)挽回方法？低價(jià)中標(biāo)怎么控標(biāo)？情感問題解答，找映森喚愛“低價(jià)中標(biāo)挽回方法”的正文如下：
情感目錄一覽：
- 1、低價(jià)中標(biāo)的問題？
- 2、如何應(yīng)對招投標(biāo)中的更低合理價(jià)中標(biāo)
- 3、如何應(yīng)對招投標(biāo)中的更低合理價(jià)中標(biāo)？
- 4、低價(jià)中標(biāo)問題分析？
低價(jià)中標(biāo)的問題？
1.業(yè)主行為不夠規(guī)范
招投標(biāo)價(jià)格逐年偏低。業(yè)主往往把更低價(jià)中標(biāo)當(dāng)成無限壓價(jià)的好機(jī)遇，殊不知招標(biāo)時(shí)依據(jù)的工程設(shè)計(jì)圖紙只是“概念”產(chǎn)品，工程實(shí)物要通過成千上萬種原材料、部件，經(jīng)過科學(xué)管理、施工、安裝而成，其成本價(jià)格也是客觀的。
2.市場主體發(fā)育不成熟
施工企業(yè)責(zé)任意識不強(qiáng)，成本意識薄弱。目前不少建筑企業(yè)成本管理所需的大量信息不能有效流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，整個(gè)成本管理缺乏系統(tǒng)觀念。
3.部分企業(yè)合同意識差
由于社會(huì)上存在相當(dāng)一批合同意識差、企業(yè)社會(huì)信譽(yù)意識差的企業(yè)，它們有目的地通過低價(jià)中標(biāo)，而在工程實(shí)施過程中，或通過偷工減料降低工程質(zhì)量以獲取非法利潤，或通過停工、單方面終止合同等兩敗俱傷的手段，要挾業(yè)主予以補(bǔ)償，甚至用高估冒算等辦法彌補(bǔ)旅運(yùn)報(bào)價(jià)的不足，從而給業(yè)主帶來巨大的損失。
4.相關(guān)法律規(guī)范不完善
目前對于明顯違法且有害于整個(gè)社會(huì)的低于成本競標(biāo)，建筑市場法規(guī)存在太多不完善的地方和管制的盲區(qū)，以及不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)等原因而導(dǎo)致的業(yè)主違約問題，更突出的就是市場的惡性競爭，導(dǎo)致施工企業(yè)失去了應(yīng)有的利潤空間，然后通過索賠等方式取得投標(biāo)時(shí)無法取得的利潤，挽回其經(jīng)濟(jì)損失，甚配鎮(zhèn)穗至有的企業(yè)采取克扣或拖欠民工工資、挪用安全技術(shù)措施費(fèi)等嚴(yán)重?fù)p害工程質(zhì)量和民工利益的手段。
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如何應(yīng)對招投標(biāo)中的更低合理價(jià)中標(biāo)
我們應(yīng)如何應(yīng)對當(dāng)前招標(biāo)中的更低合理價(jià)中標(biāo)呢?現(xiàn)在公路市場存在的問題和相應(yīng)對策談一點(diǎn)看法和建議。 關(guān)鍵詞： 招投標(biāo)：更低合理價(jià)：中標(biāo) 在成熟的市場經(jīng)濟(jì)體制下，更低價(jià)中標(biāo)作為一種國際通用的評標(biāo)方式，無論在國外的政府采購，還是工程建設(shè)招投標(biāo)中均得到廣泛的應(yīng)用，成為一種國際慣例。我國加入WTO后，為與此國際慣例接軌，要求越來越多的工程項(xiàng)目都必須通過招標(biāo)來確定承包方。為了規(guī)范招投標(biāo)市場，我國于2001年實(shí)施《中華人民共和國招投標(biāo)法》，其中第四十一條明確規(guī)定，在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求下，經(jīng)評審的更低標(biāo)價(jià)中標(biāo)，投標(biāo)價(jià)低于成本的除外。簡單的說，就是更低合理價(jià)中標(biāo)。為了適應(yīng)公路建設(shè)發(fā)展的需要，提高投標(biāo)效率，我國又于2003年頒布了《建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，推行清單計(jì)價(jià)。這種與國際慣例接軌的計(jì)價(jià)模式，在招標(biāo)中有效地引入價(jià)格競爭機(jī)制，淡化標(biāo)底作用，在保證質(zhì)量、工期的前提下，更終以合理低價(jià)中標(biāo)。在這種形勢下，一方面，承包人為了增大中標(biāo)概率，希望以“更低合理價(jià)中標(biāo)”；另一方面，業(yè)主也希望在保證工期、質(zhì)量的前提下，選擇旦胡一個(gè)更低投標(biāo)價(jià)定標(biāo)。所以，在目前的招投標(biāo)工作中， “工程量清單報(bào)價(jià)，合理低價(jià)評標(biāo)”，引起了大家的共同關(guān)注。 1 業(yè)主應(yīng)對更低合理價(jià)中標(biāo)的策略 1.1 在目前的招投標(biāo)工作中，業(yè)主采用更低合理價(jià)評標(biāo)可能存在的一些風(fēng)險(xiǎn)業(yè)主和投標(biāo)者的更初交易只憑圖紙，而從圖紙到成品，中間有著太多的不確定因素，它不僅有賴于建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督等各個(gè)部門的工作質(zhì)量，還與建材產(chǎn)品的好壞、建材產(chǎn)品市場價(jià)格波動(dòng)情況有關(guān)，將面臨很多在招投標(biāo)、簽訂承包合同時(shí)難以預(yù)料或不可能完全確定的風(fēng)險(xiǎn)。如：模巧攔設(shè)計(jì)文件精度和深度不夠，低價(jià)中標(biāo)者在施工過程中就有機(jī)可乘，大肆增加索賠和變更費(fèi)用，更終使得結(jié)算價(jià)大大超出投標(biāo)價(jià)；業(yè)主在施工過程中監(jiān)控力度不夠，承包商偷工減料，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量等等。 在諸多的風(fēng)險(xiǎn)因素中，業(yè)主在評標(biāo)時(shí)對投標(biāo)人“合理低價(jià)”中“合理”二字的界定是至關(guān)重要的。評標(biāo)是招標(biāo)的核心任務(wù)，因?qū)Α昂侠怼痹u判不當(dāng)而誤選承包商，會(huì)給業(yè)主帶來不可估量的損失。因業(yè)主對“合理”的處理不當(dāng)引起的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾方面： 1.1.1 業(yè)主忽視對“合理”的判定，在評標(biāo)時(shí)一味追求低價(jià)。于是一些實(shí)力差，管理混亂，甚至不符合工程基本要求的施工企業(yè)和個(gè)人也摸準(zhǔn)業(yè)主追求低價(jià)的心理，通過掛靠，不切實(shí)際地編制低于企業(yè)本身成本的標(biāo)價(jià)中標(biāo)。而后卻又因自身確實(shí)能力不足，無法保證工程的質(zhì)量和工期。 1.1.2 業(yè)主未對低標(biāo)價(jià)“合理”與否做出實(shí)質(zhì)性的判定，他們聘請專家評標(biāo)大都是徒于形式，走過場較多。有些業(yè)主簡單地將投標(biāo)文件分成三部分，聘請經(jīng)濟(jì)類專家評審報(bào)價(jià)單，工程類專家評審施工組織設(shè)計(jì)方案，自己審閱其余投標(biāo)文件。只要施工方案技術(shù)上可行，其余文件滿足招標(biāo)條款，就取更低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)。結(jié)果，承包商按施工方案施工，發(fā)生了施工圖紙之外的必要的工作項(xiàng)目，業(yè)主不得不追加承包價(jià)。還有的承包商雖然以更低的報(bào)價(jià)中標(biāo)，但在其投標(biāo)文件中附加上許多對業(yè)主不利的條款，隱含許多業(yè)主在施工配合中難以做到的條件。在施工配合中，一旦業(yè)主發(fā)生違約，承包商則高價(jià)索賠。這樣，竣工結(jié)算時(shí)承包商仍然可以獲得較高利潤。 1.1.3 業(yè)主根本沒有能力準(zhǔn)確定位“合理”。業(yè)主組織的評標(biāo)能力有限，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)、漏、重等報(bào)價(jià)失誤，即排除可能存在的非實(shí)質(zhì)性低價(jià)， 否決投標(biāo)文件中與投標(biāo)文件有重大偏差的投標(biāo)人。或者評標(biāo)委員評定合理更低價(jià)依據(jù)不足， 他們實(shí)施的有關(guān)文件只籠統(tǒng)地規(guī)定了評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)分析論證， 而對于論證依據(jù)則沒有明確的規(guī)定，進(jìn)而根本無法對更低價(jià)進(jìn)行評定。 1.2 業(yè)主針對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，可以采取的措施 1.2.1 對投標(biāo)單位審查要求嚴(yán)格，確保參加投標(biāo)的單位都有能力完成工程。同時(shí)，還應(yīng)做好對潛在投標(biāo)人的研究，研究他們的投標(biāo)策略、報(bào)價(jià)技巧，這些對于招標(biāo)程序，評標(biāo)定標(biāo)方案的制定有很高的價(jià)值。 1.2.2 招標(biāo)前期工作要求質(zhì)量高，無論勘察還是設(shè)計(jì)都要提高深度和精度，特別是招標(biāo)文件的編寫要十分細(xì)致周到，工程規(guī)模越大技術(shù)越復(fù)雜，招標(biāo)文件要求越精細(xì)。對標(biāo)段的劃分、工程施工的主要難點(diǎn)、工期、質(zhì)量要求及投資計(jì)價(jià)方式、工程保險(xiǎn)責(zé)任界面劃分等情況描述清楚，以便投標(biāo)人明確其權(quán)寬返利、責(zé)任、義務(wù)范圍，制定合理的競標(biāo)策略，一旦簽訂合同，則業(yè)主、監(jiān)理、承包商的權(quán)利和義務(wù)均相應(yīng)明確，包括遇見什么樣的問題有什么程序解決，都在合同里找得到，所有要做事情已有預(yù)見和計(jì)劃，工程開始有序推進(jìn)．這樣不容易引起糾紛。 1.2.3 采用工程量清單計(jì)價(jià)，按照“量價(jià)分離”的原則，業(yè)主負(fù)責(zé)提供反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，這就為承包商提供了一個(gè)共同的起點(diǎn)，有統(tǒng)一的計(jì)量規(guī)則，淡化了標(biāo)底，承包商根據(jù)自身水平和市場情況自主報(bào)價(jià)。這種計(jì)價(jià)方式不僅體現(xiàn)了“三公”原則，也利于形成競爭局面，促進(jìn)承包商采用新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本又確保質(zhì)量的措施。同時(shí)，也防止發(fā)生因施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠、交代不清而引起的報(bào)價(jià)誤算，漏項(xiàng)等致使報(bào)價(jià)失真。 1.2.4 評標(biāo)過程中要注意評標(biāo)方法的科學(xué)性，選擇合理低價(jià)要有理有據(jù)。合理低價(jià)包含兩層意思：一是低，二是要低得合理，即不能低于企業(yè)內(nèi)部成本．然而企業(yè)內(nèi)部成本是保密的，評標(biāo)小組無法得知企業(yè)個(gè)別成本，也就不能直接通過對比企業(yè)成本與投標(biāo)價(jià)之間的高低來判定投標(biāo)價(jià)是否合理。因此，業(yè)主只能通過選擇合格優(yōu)秀的評標(biāo)成員，借助專家們的集體智慧，在評標(biāo)時(shí)多想辦法，多方面多角度的對投標(biāo)文件進(jìn)行評定。如在評標(biāo)中加入詢標(biāo)環(huán)節(jié)，要求投標(biāo)人必須以文本文檔或電子表格方式提供綜合單價(jià)分析和工料機(jī)單價(jià)分析表，作為投標(biāo)文件的組成部分．在分析比較的基礎(chǔ)上，以“詢標(biāo)提綱”的形式對投標(biāo)文件中顯著差異或存在的疑問向投標(biāo)人提出質(zhì)詢，要求投標(biāo)人在詢標(biāo)會(huì)議上予以當(dāng)場說明，包括報(bào)價(jià)是否合理、低價(jià)是否有根據(jù)、確保工程質(zhì)量和安全是否落實(shí)實(shí)施等。在此基礎(chǔ)上再對投標(biāo)價(jià)進(jìn)行分析，改變了“只看投標(biāo)總價(jià)，不看價(jià)格構(gòu)成”的現(xiàn)象，排除了“投標(biāo)價(jià)格嚴(yán)重失真也能中標(biāo)”的可能性。 1.2.5 在施工過程中注意動(dòng)態(tài)的、全面的監(jiān)管，保證質(zhì)量。控制造價(jià)是否成功，還有賴于現(xiàn)場監(jiān)督檢查能否把好關(guān)。監(jiān)管得力，才能有效地防止施工掛靠、非法轉(zhuǎn)包等行為造成的工程造價(jià)“失真”。我們不僅要在招標(biāo)時(shí)嚴(yán)審施工單位，還要堅(jiān)持經(jīng)常性的工地檢查，完善各項(xiàng)驗(yàn)收制度，確保施工質(zhì)量和安全。同時(shí)，還要加強(qiáng)監(jiān)理工作，要求監(jiān)理人員嚴(yán)格按清單項(xiàng)目內(nèi)容和合同條款進(jìn)行監(jiān)理，嚴(yán)格區(qū)分合同內(nèi)、合同外工程，嚴(yán)格控制工程量變更的簽證工作，減少工程造價(jià)的糾紛和索賠現(xiàn)象。 1.2.6 加強(qiáng)整個(gè)過程合同的跟蹤管理。為了較好地控制工程造價(jià)，加強(qiáng)對工程變更、索賠、結(jié)算的管理，解決投資的“三超”等問題，應(yīng)該從規(guī)范建設(shè)工程施工合同入手，實(shí)施對合同的跟蹤管理。利用合同的法律約束力來規(guī)范和控制工程施工、變更、索賠等行為。通過合同備案和定期檢查，實(shí)現(xiàn)對變更、索賠、結(jié)算全過程的動(dòng)態(tài)管理，對減少相互扯皮和工程造價(jià)糾紛的發(fā)生發(fā)揮了積極的作用，確保了建設(shè)單位的投資效益、工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。 1.2.7 要有相應(yīng)的擔(dān)保措施和保險(xiǎn)措施，便于風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。為了防止中標(biāo)單位中標(biāo)后因?yàn)槟承┰驐墭?biāo)或低價(jià)取得項(xiàng)目后，因資金缺乏而停工，投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)要交投標(biāo)保函，簽訂合同前要交履約保函，且隨著中標(biāo)價(jià)與標(biāo)底相差幅度的增大而增大。 2 承包商應(yīng)對更低合理價(jià)中標(biāo)的策略 2.1 采用更低合理價(jià)中標(biāo)對業(yè)主存在風(fēng)險(xiǎn)，對承包商來說也存在挑戰(zhàn)。比如，為了中標(biāo)，有的單位不惜采用各種方式，將報(bào)價(jià)做得低于自身成本價(jià)，企業(yè)之間就會(huì)惡性競爭，這樣，按實(shí)際情況編制的“合理低價(jià)”報(bào)價(jià)反而被淘汰出局。企業(yè)面臨很多挑戰(zhàn)，但其中更大的挑戰(zhàn)還是“優(yōu)勝劣汰”的自然選擇規(guī)律。合理低價(jià)中標(biāo)會(huì)淘汰一批發(fā)展無望、難以生存的施工單位，招標(biāo)單位的篩選結(jié)果會(huì)使建筑市場的施工單位強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者愈弱，弱者沒有資金、實(shí)力、信譽(yù)，在競爭日益激烈的市場上處于劣勢，一次次投標(biāo)被篩選掉，沒有發(fā)展空間，只有關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，這是市場自身的魔力，用市場規(guī)律去改變“僧多粥少”的局面，使施工力量與施工任務(wù)趨向于一個(gè)合理的比例。 2.2 針對承包商可能面臨的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該認(rèn)識到，再激烈的競爭歸根結(jié)底也不過是實(shí)力的競爭，所以，就承包商而言，更重要的是提高自己實(shí)力，這才能在激烈的競爭中立于不敗之地。現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議： 2.2.1 建立適用于本企業(yè)的企業(yè)定額。企業(yè)定額反映了一個(gè)企業(yè)自身的勞動(dòng)生產(chǎn)率、成本降低率、機(jī)械使用率，管理費(fèi)用節(jié)約率與主材進(jìn)價(jià)水平。采用企業(yè)定額報(bào)價(jià)才是企業(yè)完成某項(xiàng)工程任務(wù)的成本底線，以不低于底線的價(jià)格投標(biāo)承包商才能贏得利潤，才能為保質(zhì)保量完成施工任務(wù)提供足夠的經(jīng)濟(jì)保證，才可能在激烈的競爭中立于不敗之地，同時(shí)也為企業(yè)內(nèi)部成本測算打下了基礎(chǔ)。 2.2.2 培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才，為編制高水平報(bào)價(jià)提供智力保證。投標(biāo)競爭實(shí)質(zhì)上是投標(biāo)價(jià)的競爭，要編制高水平的報(bào)價(jià)僅僅有企業(yè)內(nèi)部定額是不夠的，還要有能充分利用定額，熟悉報(bào)價(jià)組成、各種費(fèi)用及費(fèi)率的經(jīng)驗(yàn)取定值的專業(yè)造價(jià)人員編制高質(zhì)量的報(bào)價(jià)，不能憑主觀意愿，粗制濫造、盲目報(bào)價(jià)。 2.2.3 加強(qiáng)成本分析與控制。承包商要有獨(dú)立的私人估價(jià)信息，這個(gè)估價(jià)信息反映了一個(gè)企業(yè)的個(gè)別成本，體現(xiàn)了企業(yè)的實(shí)際水平。 2.2.4 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。業(yè)主和承包商之間的交易實(shí)質(zhì)就是一種期貨交易，工程從開工到交工驗(yàn)收過程中，本身就存在太多不確定因素，可能產(chǎn)生諸多風(fēng)險(xiǎn)。在低價(jià)中標(biāo)情況下，企業(yè)利潤微薄，這就又降低了投標(biāo)者抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，所以，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制，減少可控制的損失，爭取微薄利潤的更大化是非常必要的。 2.2.5 加強(qiáng)企業(yè)精細(xì)化管理，把對施工工程中的動(dòng)態(tài)管理做細(xì)，開源增收，節(jié)支降耗。以多次預(yù)算和全員、全過程、全方位的系統(tǒng)管理思想為指導(dǎo)思想，以標(biāo)后預(yù)算核定的成本目標(biāo)作為項(xiàng)目的成本控制目標(biāo)。通過項(xiàng)目階段性成本目標(biāo)預(yù)測，月度成本計(jì)劃編制，年度標(biāo)后預(yù)算考核，竣工階段標(biāo)后預(yù)算更終計(jì)算等多次預(yù)算，使項(xiàng)目的預(yù)算成本逐步與實(shí)際成本接近，確保標(biāo)后預(yù)算的各項(xiàng)指標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。 3 從管理者角度來看建議采取以下措施 3.1 完善建筑法規(guī)，培育信用體系，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范市場操作。創(chuàng)造“依法者昌，違法者亡”的法律氛圍，培育完整的社會(huì)信用體系，體現(xiàn)誠實(shí)信用的價(jià)值和失信違約的代價(jià)。 3.2 大力推行“工程量清單報(bào)價(jià)，合理低價(jià)評標(biāo)”，強(qiáng)化詢標(biāo)監(jiān)督機(jī)制。采用清單計(jì)價(jià)可以減少社會(huì)資源浪費(fèi)，又能避免由此而造成的合同糾紛和索賠，也為評標(biāo)提供了統(tǒng)一的衡量低價(jià)的尺度，防止串標(biāo)和抬高中標(biāo)價(jià)。 3.3 扶植發(fā)展民間中介機(jī)構(gòu)，建立工程建設(shè)信息和信用管理系統(tǒng)。建立全社會(huì)建筑行業(yè)中有關(guān)企業(yè)、產(chǎn)品和建筑活動(dòng)的各種信息，方便查閱和索取，使招投標(biāo)雙方都對對方情況有個(gè)基本了解，建筑業(yè)信息集中管理將產(chǎn)生巨大的社會(huì)管理能力，同時(shí)發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，提高施工單位承諾的價(jià)值和違約成本，真正體現(xiàn)企業(yè)信譽(yù)的具體價(jià)值。 3.4 建立設(shè)計(jì)賠償制度、設(shè)計(jì)保險(xiǎn)和設(shè)計(jì)文件會(huì)審制度，為更低價(jià)中標(biāo)的應(yīng)用夯實(shí)基礎(chǔ)。采用這一制度，要求合計(jì)單位為設(shè)計(jì)失誤賠償全部經(jīng)濟(jì)損失，約束和促進(jìn)設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，同時(shí)按國家對設(shè)計(jì)文件設(shè)計(jì)深度的規(guī)定要求，在招標(biāo)前建立設(shè)計(jì)文件會(huì)審制度，既提高了設(shè)計(jì)質(zhì)量，又使計(jì)價(jià)人員在分項(xiàng)計(jì)算工程量時(shí)更快更準(zhǔn)，為提高報(bào)價(jià)精度和保證更低價(jià)的權(quán)威打下基礎(chǔ)。施工中通過變動(dòng)設(shè)計(jì)，達(dá)到高價(jià)估算的扯皮現(xiàn)象也可得到遏止。 在以后的招投標(biāo)中，繼續(xù)推廣更低合理價(jià)中標(biāo)，與國際接軌，有助于我們更好的應(yīng)對入世后的挑戰(zhàn)，也符合市場競爭的發(fā)展規(guī)律，是大勢所趨。也許有人會(huì)質(zhì)疑，是否低價(jià)的背后有質(zhì)量隱患?成本與質(zhì)量是有關(guān)系的，這我們不可否認(rèn)，但絕不是對立的，工程質(zhì)量的好壞與很多因素有關(guān)，好的工程質(zhì)量需要各方共同努力。目前我國建筑市場現(xiàn)狀與更低價(jià)中標(biāo)辦法要求必須具備的條件還有一定距離，但相信在不久的將來， “更低合理價(jià)中標(biāo)”憑其科學(xué)性、先進(jìn)性和旺盛的生命力將會(huì)全面進(jìn)入建設(shè)工程承發(fā)包交易領(lǐng)域，建設(shè)中各方都應(yīng)該積極應(yīng)對面臨的問題，多交流多探討，集思廣益，采取相應(yīng)的可行的措施，推動(dòng)整個(gè)建筑業(yè)的進(jìn)步。 參考文獻(xiàn) ［1］楊思民、林紅霞主編，《路橋工程施工項(xiàng)目管理使用手冊》，人民交通出版社，2005．［2］周 直、崔新嬡主編，《公路工程造價(jià)原理與編制》，人民交通出版社，2002．魏錦華、周林（路橋集團(tuán)第二公路工程局）精彩文章
如何應(yīng)對招投標(biāo)中的更低合理價(jià)中標(biāo)？
更低價(jià)合理中標(biāo)是受法律保護(hù)的，如果真的要應(yīng)對，就拿出更好質(zhì)量的施工方案和更高水平的建設(shè)質(zhì)量，這樣你貴一點(diǎn)也是有底氣的！
合理低價(jià)中標(biāo)是一種國際上通行的招投標(biāo)方法，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)制度的意義和優(yōu)點(diǎn)在于：該制度本身具有有利于節(jié)省投資，保證投資搏慧效益。
有利于建筑行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)建筑市場買賣雙方的供需平衡；有利于施工企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高經(jīng)營管理水平；有利于規(guī)范市場行為，遏制層層轉(zhuǎn)包、掛靠、陰陽合同等不良行為；有利于公平、公正的競爭秩序的形成，有效防止國有資金項(xiàng)目中的腐敗行為；有利于企業(yè)樹立市場風(fēng)險(xiǎn)意識，推動(dòng)工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保等相關(guān)服務(wù)性行業(yè)的發(fā)展。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第33條規(guī)定：“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)”；第41條第二款規(guī)定：中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合“能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格更低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外”?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定了投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，而且中標(biāo)價(jià)格應(yīng)是在“滿足業(yè)主實(shí)質(zhì)性要求的前提下，經(jīng)專家評審的更低價(jià)”。顯然是經(jīng)專家評審后的更低價(jià)就是經(jīng)評審的合理低價(jià)。
合理低歲旅價(jià)中標(biāo)法在實(shí)施過程中也逐漸暴露出一些問題，這些問題主要表現(xiàn)在：一些投標(biāo)人采用低價(jià)搶標(biāo)，再通過設(shè)計(jì)變更等方式高價(jià)結(jié)算以牟取暴利；施工過程中存在大量的偷工乎銀凳減料行為，降低了工程的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量；投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)工程中惡性競爭，嚴(yán)重?cái)_亂建設(shè)工程承發(fā)包市場；工程項(xiàng)目現(xiàn)場管理的難度加大，對工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全的監(jiān)管要求更高等。
低價(jià)中標(biāo)問題分析？
低價(jià)中標(biāo)問題分析是非常重要的，每個(gè)細(xì)節(jié)的差異都可能導(dǎo)致不一樣的后果，影響力是非常廣的。中達(dá)咨詢就低價(jià)中標(biāo)問題分析和大家說明一下。
首先,要做好工程勘查設(shè)計(jì)和招標(biāo)文件編寫工作，把好“前期”關(guān)。作為第一關(guān)的勘查設(shè)計(jì)，必須提高深度和精度，同時(shí)招標(biāo)文件的編寫也必須十分細(xì)致周到。工程規(guī)模越大、技術(shù)越復(fù)雜，招標(biāo)文件就要求越精確細(xì)致周密。我們看到，在不少工程的施工過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)更改設(shè)計(jì)、追加投資的問題，一個(gè)重要原因是施工圖的質(zhì)量和設(shè)計(jì)深度不夠，造成邊施工邊更改，工程造價(jià)不斷上升，結(jié)果往往是決算價(jià)大大高于中標(biāo)價(jià)，使得低價(jià)中標(biāo)完全失去了當(dāng)初的意義。值得注意的是，業(yè)主在和勘查設(shè)計(jì)單位簽訂勘查設(shè)計(jì)合同時(shí)，應(yīng)明確責(zé)任，賠償條款，要求勘查設(shè)計(jì)單位對勘查設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對由于勘察設(shè)計(jì)重大失誤造成工程造價(jià)變更，應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任并作出必要賠償。
其次，要做好招標(biāo)評審工作，把好“評審”關(guān)。如果僅僅以報(bào)價(jià)高低來取舍，就不是真正的低價(jià)中標(biāo)?！吨腥A人民共和國招投標(biāo)法》明確規(guī)定，投標(biāo)文件應(yīng)該滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格更低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。作為業(yè)主來說，要做好對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查及對更低報(bào)價(jià)進(jìn)行分析等工作。如果更低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人存在報(bào)價(jià)嚴(yán)重漏項(xiàng)或施工方案存在嚴(yán)重技術(shù)問題時(shí)就應(yīng)該將其否決，然后再以同樣的方法審查次低標(biāo)。經(jīng)得起評審的更低標(biāo)，才是更終的中標(biāo)價(jià)。標(biāo)書評審，包括商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)評審兩部分。對于實(shí)行低價(jià)中標(biāo)來說，商務(wù)標(biāo)的評審尤為重要。評委必須對各投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)所有資料包括報(bào)價(jià)分析說明資料、相關(guān)證明資料進(jìn)行分析和評審。審查其單價(jià)構(gòu)成和水平是否合理，有無嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)，有無漏報(bào)項(xiàng)目；機(jī)械材料等方面報(bào)價(jià)有無明顯低于市造價(jià)管理部門更近發(fā)布的更低控制線標(biāo)鄭正凱準(zhǔn)的項(xiàng)目和其他措施不可靠的低價(jià)項(xiàng)目等認(rèn)真加以審核，以判定其是否以低于成本報(bào)價(jià)。通過嚴(yán)格評審的低價(jià)中標(biāo)人，才有實(shí)力和可能確保工程的更終成功。
第三，要加強(qiáng)工程施工過程中的監(jiān)督管理，把好“監(jiān)督”關(guān)。對整個(gè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和成本進(jìn)行實(shí)時(shí)、全方位、全過程的監(jiān)督管理。業(yè)主事先一定要對監(jiān)理單位的資質(zhì)、信譽(yù)、管理力量等進(jìn)行嚴(yán)格審查。在簽訂監(jiān)理合同時(shí)，應(yīng)對監(jiān)理單位提出明確的工作要求。在施工過程中，還要通過甲方代表及時(shí)檢查。監(jiān)督監(jiān)理工程師的工作質(zhì)量，要求監(jiān)理方盡職盡責(zé)，確保工程的進(jìn)度和質(zhì)量符合要求。
第四，要采取有效的防風(fēng)險(xiǎn)措施，把好“風(fēng)險(xiǎn)”關(guān)。以低價(jià)中標(biāo)的工程，利潤一般比較低，降低了中標(biāo)人抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，容易造成工程的失敗，常見的有：某些中標(biāo)人中途放棄喊喚、還有的進(jìn)度一清啟拖再拖，還有的干脆偷工減料，這樣會(huì)給建設(shè)單位造成很大損失。在當(dāng)前社會(huì)信用體系不健全，企業(yè)誠信度普遍較低的情況下，建設(shè)單位要有較強(qiáng)的防風(fēng)險(xiǎn)意識。這時(shí)，招標(biāo)人就需要事先安排一套預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的工程擔(dān)保措施，一旦產(chǎn)生質(zhì)量事故、工期延誤等問題，就能有效地轉(zhuǎn)移化解風(fēng)險(xiǎn)，更大限度地挽回經(jīng)濟(jì)損失。一般來說，在招標(biāo)時(shí)必須要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金，簽合同時(shí)必須要求中標(biāo)人提供履約保函；在付工程進(jìn)度款時(shí)，業(yè)主和監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格審查承包人的工程款使用情況，按規(guī)定支付進(jìn)度款，應(yīng)預(yù)留5%~10%工程尾款作為保修金。
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